现在时间是:
四新网,农民自己的网站家园 中央电视台农业频道 中国农业部网站主页 无公害农业网影视大厅 中国农村远程教育网 农卖网 
当前位置:首 页 >> 三农新闻>> 综合新闻>> 文章列表

一号文件12年聚焦三农 现代农业将提速

作者:wghny   发布时间:2015-04-03 22:18:00   浏览次数:1178
0

  2015年中央一号文件即将公布。知情人士对《第一财经日报》透露,今年一号文件主题将聚焦“加大改革创新力度,加快农业现代化建设”。

  中央一号文件连续12年聚焦“三农”问题。今年的文件提出进一步加强三农工作,改革是动力,法治是支撑。文件称,农村是法治建设相对薄弱的领域,必须加快完善农业农村法律体系,同步推进城乡法治建设。

  值得关注的是,去年12月下旬召开的中央农村工作会议讨论了《中共中央国务院关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见(讨论稿)》,将成为农村改革工作的指导文件。

  为何仍关注农业

  相较2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,今年一号文件的主题同样聚焦在这一领域。

  上述知情人士称,从主题的内容和要求来看,2013年至今的三个中央一号文件间存在“很强的关联性和连续性”,只是侧重点不同。

  一号文件之所以仍然关注农业,主要在于农业是新四化同步的短板。加快推进农业现代化是现实与历史的重大任务。此外,在国民经济进入新常态的背景下,农业发展要主动适应这一转变。

  除此以外,农业自身发展面临新的矛盾和问题。一方面,资源约束矛盾;另一方面,生态环境受损,资源利用开发的强度过大,农业生产能力越来越接近极限。

  2014年中央农村工作会议提到,虽然中国粮食总产实现“十一连增”,但是农业面临四大难题:一、遭遇“天花板”,国内主要农产品价格已经全面超过国际价格;二、“地板”抬高,农产品成本仍在不断上升;三、补贴“黄线”,加入WTO的承诺使得“黄箱政策”的补贴不能再继续增加;四、生态环境对农业亮起了红灯。

  这就要求必须加快转变农业发展方式。上述知情人士表示,必须尽快从主要追求质量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效应并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来。

  促进农民增收

  在促进农民增收方面,此次一号文件提出要保证农业农村投入,提高农业补贴政策效能,完善农产品价格形成机制,强化农业社会化服务,推进农村一二三产业融合发展。

  为了让市场对农产品进行定价,2014年中央一号文件启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点。今年文件规定,将继续执行稻谷、小麦最低收购价政策,总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验。

  去年中央农村工作会议提到,要大力发展农业产业化,促进一二三产业融合互动。上述知情人士称,要增加农民收入,必须延长农业产业链、提高农业附加值。因此这次文件鼓励大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业。

  对于工商资本下乡,中央多次强调严禁长时间、大面积租赁农民土地。今年文件要求,土地经营权流转要尊重农民意愿,不得硬性下指标、强制推动。尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法,严禁擅自改变农业用途。

  此前多名农业学者对本报记者表示,企业经营和农户经营要有分工。企业要干适合自身的,不要跟农民去抢。根据国际经验,不是一种经营主体代替另一种经营主体。

  知情人士表示,这次文件很重要的指导思想是,总结多年经验,进行纠偏,规范引导。

  土地确权“总体上要确地到户”

  值得关注的是,农村集体产权制度改革和农村土地制度改革试点这两方面内容在今年一号文件中都有所涉及。

  对于前者,对土地等资源性资产,要重点抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作;对非经营性资产,重点探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制;对经营性资产,重点是明晰产权归属,将资产折股量化到集体经济组织成员,发展多种形式的股份合作。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。

  至于农村土地制度改革试点,一直备受瞩目。文件再次强调三个前提:土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

  【相关阅读】

  一号文件最早将在1月15日公开,此前已在部委层面内部下发,相关工作安排业已展开。其中,农村集体产权制度改革成为2015年农村改革重点内容。

  从接近农业部的权威人士处获悉,2015年中央“一号文件”已在内部下发,将于本月下旬对外公布,文件主题为深化农村改革和农业现代化,其中粮食安全、农业科技、生态循环农业等内容收录其中。

  《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》近日由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发,农村土地制度的改革即将进入试点阶段。试点将主要在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中安排,封闭运行,确保风险可控。试点工作将在2017年底完成。








请填写详细信息发表评论
评论名字:
电子邮件:
评论内容:
验证字码: 验证码

Copyright ©2018    无公害农业网 All Right Reserved.

Powered by LingCms 版权所有 © 2005-2018 Lingd.Net..



中国共产党第十九次全国代表大会18日上午在人民大会堂开幕

实用查询工具

设为首页 | 加入收藏 | 关于本站 | 联系我们 | 广告服务 | 帮助中心 | 免责声明 | 友情链接 | 网站地图 | 招商专题 | 分站导航 | QQ交谈 | 客服中心 | 管理入口

Copyright ©2013 无公害农业网 版权所有 国际顶级域名:www.wghny.com 无公害农业官方QQ群:68283825 【无公害农业官方群】电子邮箱:wghnyw@sina.com
中华人民共和国工业和信息化部备案号: ( 粤ICP备11043697号—1) 站长手机:18727713688

无公害农业网网络110报警服务 无公害农业网不良信息举报中心 无公害农业网垃圾信息举报中心 无公害农业安全放心网站 无公害农业网全球门户平台

收录查询 www.wghny.com网站PR查询

收录查询 www.wghny.com网站PR查询

 

您是本站第web visitor stats位访问者!